张翀昊、方国强、祝正庆、冯素俊、张加林、何海平、杨永岗、宋江、曲东升、李健委员：

您提出的《关于落实普惠金融上限提升，降低经济运行成本的提案》收悉，现答复如下：

近年来，人民银行江苏省分行牢牢把握金融工作的政治性和人民性，有效发挥货币政策工具作用，推动金融产品和服务创新，持续扩大普惠小微领域信贷投放，推动降低企业融资成本，为中小微企业高质量发展提供有效的金融支撑。

一、强化货币政策工具运用

一是用好用足普惠小微贷款支持工具。认真落实人民银行总行相关工作部署，将普惠小微贷款认定标准从单户授信不超过1000万元提高到2000万元，将普惠小微贷款支持工具实施期限延长至2024年底，持续拓宽政策工具的覆盖面，提升金融机构开展普惠业务的积极性和主动性。至2024年末，已累计向全省119家地方法人金融机构发放普惠小微贷款激励资金83.5亿元。二是继续发挥结构性货币政策工具精准滴灌作用。进一步运用支农支小再贷款、再贴现政策工具，引导银行业金融机构扩大对涉农、小微和民营企业的低成本信贷投放。2024年末，全省再贷款、再贴现余额为2848.9亿元，累计通过支农支小再贷款资金引导银行机构发放涉农、小微和民营企业贷款2569.8亿元，加权平均利率仅3.83%。三是开展“结构化”货币政策工具1+X杠杆行动。以“千亿惠市 百亿引创”为主题，“政策杠杆+创新驱动”为推力，紧紧围绕金融“五篇大文章”加强金融服务能力建设，持续加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度。

二、推动普惠小微贷款增量扩面

一是持续开展中小微企业金融服务能力提升工程。推动银行机构开发信用类贷款产品，支持普惠小微融资“增量”。2024年，全省普惠小微贷款新增5049亿元，其中信用贷款新增2261亿元，普惠小微信用贷款余额同比增长27.6%，高于各项贷款17个百分点。二是运用大数据手段征信促融。依托省市征信平台，归集共享普惠小微信息数据库，借助金融科技手段对各类融资主体信用“精准画像”，实现征信助融，支持普惠小微融资“扩面”。2024年末，全省普惠小微贷款授信户数达433.5万户，用信324.8万户，同比新增12万户；其中，个体工商户和小微企业主经营性贷款授信户数363.4万户，用信265.5万户，同比新增3.4万户。三是加强评估导向作用。先后印发《关于金融服务民营经济效果评估方案的通知》《关于小微企业信贷政策导向效果评估方案的通知》，强化信贷政策导向效果评估激励引导作用。按季对辖内银行业金融机构金融服务民营经济、普惠小微开展信贷政策效果评估，引导银行机构将信贷资源向普惠小微领域倾斜。

三、创新金融产品和服务

一是开发线上产品。指导金融机构加强对互联网、大数据等信息技术的运用，改造信贷流程和信用评价模型，提高贷款发放额度、效率和服务便利度。如，建设银行江苏省分行创新开发“惠懂你”融资服务平台，支持线上贷款测额、预约开户、客户识别、在线授权及贷款申请、签约、支用、还款等功能在移动端的快捷办理。二是创设政银产品。创设“苏碳融”“苏创融”“可转贷”等政银企产品，为科技创新、绿色发展等重点领域的小微企业提供全生命周期的融资服务。2024年“苏碳融”“苏创融”“宁创融”全年累计投放1455亿元，惠及普惠领域科创和绿色企业3.1万户。此外，如“苏科贷”“专精特新贷”等支持科技类企业的金融产品提高了科技类企业单笔贷款额度，最高额度可达3000万元。三是支持创新创业。加大创业担保、脱贫人口小额信贷等政策实施力度，引导金融机构加大“苏农贷”“富农易贷”投放，积极推行整村授信模式，有力有效支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业增收。

四、有效降低企业融资成本

深入落实利率市场化改革要求，指导金融机构将LPR充分运用到贷款定价中，疏通利率传导末梢环节，将政策红利切实传导至普惠小微领域。2024年，全省新发放一般贷款、企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为4.08%、3.68%和3.98%，同比分别下降35、29和38个基点。

下一步，人民银行江苏省分行将持续关注普惠金融的融资可得性、便利度和稳定性，用好用足各类货币政策工具，有针对性地通过加强政策引领、强化信贷支持、创新金融产品和服务等举措，构建普惠金融发展长效机制。一是用好用足货币政策工具。落实好近期人民银行总行降低存款准备金率、引导贷款利率下行等一揽子政策，引导金融机构用好支农支小再贷款、再贴现以及结构性货币政策工具，进一步加大金融支持力度，保持普惠小微贷款持续稳定增长。二是持续提升“四贷”服务能力。引导金融机构加强内部资源配置，优化评价指标体系，完善尽职免责制度，强化“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制建设，不断提高小微企业融资便利度和获得感。三是不断强化科技赋能。充分运用云计算、大数据、区块链等金融科技手段，打造线上线下、全流程的普惠金融产品体系，进一步提升普惠小微企业的融资便利度。四是着力发挥评估督促效能。按季对辖内金融服务民营经济和小微信贷政策开展效果评估，并对评估结果较差的银行机构进行约谈，督促银行业金融机构持续提升对普惠民营等领域的融资服务质效。

中国人民银行江苏省分行

2025年5月28日